Carlos
Salinas de Gortari
Reducción de la deuda
Liberalismo social
Formó parte de esa ofensiva ideológica también la iniciativa
para reformar las relaciones del Estado con las iglesias, especialmente la
católica, aunque en este punto es donde es posible observar mayores tensiones
entre la recuperación del juarismo propuesta por Salinas y las políticas
desarrolladas por su gobierno. Salinas se inspiró para articular su propio
concepto de «liberalismo social» en los trabajos de Jesús Reyes Heroles, Otto
Granados Roldán y José Francisco Ruiz Massieu .
Privatizaciones
La crisis de 1982 obligó al gobierno federal a nacionalizar
la banca, con lo que la participación del Estado en la economía creció todavía
más. En otros casos, sin embargo, el gobierno, lo mismo el federal que el del
Distrito Federal y los de los estados, se convirtió en dueño de empresas como
medida para evitar la quiebra de empresas privadas que se consideraba jugaban
un papel importante para la economía del país o que simplemente empleaban a un
número importante de personas. En un sentido, por la sobrevaluación del peso
mexicano que ocurrió ya durante los últimos años del gobierno de Gustavo Díaz
Ordaz y de manera más clara durante los primeros años del gobierno de
Echeverría, quien expandió el control del Estado sobre la economía al hacerse
cargo de Teléfonos de México. No solo eso, gracias a las políticas de
industrialización seguidas desde el gobierno de Lázaro Cárdenas , las empresas
mexicanas habían perdido calidad y eficacia.
Esta dinámica estuvo a punto de romperse con la decisión de
Echeverría de devaluar el peso justo antes de que terminara su gestión en 1976.
Sin embargo, su sucesor, López Portillo decidió utilizar los recién
descubiertos excedentes petroleros para mantener intocadas las políticas
industriales y comerciales que había heredado de sus predecesores. Todas estas
empresas operaban con déficit por lo que se mantenían gracias a una inyección
constante de fondos públicos obtenido por medio de deuda, excedente petrolero
o, en los peores momentos del periodo 1970-1982, por medio de la emisión de
billetes y monedas sin sustento. Dando como resultado una disminución de los
pagos de intereses y logrando un crecimiento en el gasto social.
Privatización de la banca
La privatización de la banca se llevó a cabo mediante una
reforma constitucional a los artículos 28 y 123 que fueron aprobados el 12 de
mayo de 1990 en la cámara de diputados y el 21 de mayo en la Cámara de
Senadores. La privatización ya había iniciado durante la administración de
Miguel de la Madrid cuando el gobierno vendió los primeros paquetes accionarios
que permitieron que hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier
banco fuera capital privado. Sin embargo, hoy en día alrededor del 80 por
ciento de la banca es extranjera20y se ha concentrado en pocas manos, lo que
es consecuencia de las decisiones de Salinas y de sus sucesores en la
presidencia de la República.
Tratado de Libre Comercio
La administración Salinas estimó que México debía redefinir
los términos de sus relaciones con sus principales socios comerciales y
redefinir las hipótesis que habían servido desde la década de los treinta, como
soporte para el desarrollo de la economía mexicana, fue así que Salinas inició,
primero informalmente, consultas con empresarios de México, Estados Unidos y
Canadá para lograr la integración de México al acuerdo comercial originalmente
pactado por estos últimos. Las negociaciones formales del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte iniciaron en 1990 y continuaron durante los
próximos tres años. No sólo eso, sobrevivieron a la derrota del Partido
Republicano en las elecciones presidenciales de noviembre de 1992, en las que
triunfó el demócrata Bill Clinton.
Reforma agraria
El artículo 2724 de la Constitución vigente en 1988,
establecía la obligación del gobierno de dar tierra a todo el que la
solicitara. Sin embargo, el ritmo de crecimiento de la población en las zonas
rurales era mucho mayor del que se había registrado en toda la historia previa
de México, gracias a una serie de avances en medicina básica. Finalmente, los
sectores industrial y de servicios no estaban en condiciones de absorber los
excedentes de mano de obra que el crecimiento de la población rural generaba.
Hacia finales de los sesenta era claro que la capacidad del
gobierno federal para dotar de tierras a quienes las demandaran era limitada y
que, además, al hacerlo se había facilitado la constitución de poderosos grupos
políticos que traficaban con la necesidad de tierras. Ante esta realidad,
Carlos Salinas de Gortari señaló que era necesario terminar con el reparto
masivo de tierras. En su primer informe de Gobierno Carlos Salinas dijo: «El
reparto masivo de tierras ha concluido. Quien afirme que todavía existen
millones de hectáreas por repartir está mintiendo», declaración que inició un
ambicioso programa de reformas constitucionales y legales, que culminaron
cuando el 1 de noviembre de 1991, Salinas anunciaba durante su tercer informe
de gobierno la decisión de impulsar una profunda reforma a la Constitución y a
las leyes en materia agraria, a fin de hacer posible la venta de los ejidos.
Luego de intensos debates que cimbraron la estructura del PRI, la reforma fue
aprobada por la Cámara de Diputados el 7 de diciembre de 1991 y por el Senado
el 12 de diciembre del mismo año.
Crisis Económica de 1994
Para el año 1994 Carlos Salinas de Gortari tuvo un elevado
gasto gubernamental en obras públicas con el objeto de mantener la inercia de
crecimiento de su gobierno y con ello la popularidad. Este gasto gubernamental
llevó a un déficit de cuenta corriente histórico y para poder lidiar con ello
Salinas emitió los Tesobonos, instrumentos financieros del gobierno que
aseguraban pagos en dólares y con los cuales pudo recaudar fondos el Banco de
México. Era necesario la toma de decisiones económicas para impedir la crisis,
tales como alza en las tasas de interés para recuperar reservas y contraer la
base monetaria o generar una devaluación controlada del peso. Sin embargo
Salinas de Gortari no tomó ninguna acción, presuntamente con el objetivo de no
perder popularidad puesto que buscaba el apoyo internacional para su
candidatura a director general de la Organización Mundial de Comercio.
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